Нормативные документы для инженерно-геодезических изысканий: СП, ГОСТ и требования

Инженерно-геодезические изыскания нельзя проводить по одному универсальному ГОСТу. Требования формируются сразу из нескольких документов: федеральных законов, постановлений Правительства РФ, сводов правил, государственных стандартов, технического задания и согласованной программы работ.

Конкретный перечень зависит от назначения объекта, стадии проектирования, состава измерений и формы результата. Нормативы для топографической съёмки под проектирование здания будут отличаться от требований к наблюдениям за деформациями или исполнительной съёмке во время строительства.

Зачем нужна нормативная база?

Нормативные документы определяют:

• цели и состав инженерных изысканий;
• требования к техническому заданию и программе;
• методы создания геодезических сетей;
• допустимую точность измерений;
• правила топографической съёмки;
• требования к оборудованию и поверке;
• состав технического отчёта;
• порядок контроля и приёмки результатов.

Статья 47 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что инженерные изыскания выполняют для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции. Подготовка проекта и строительство по нему не допускаются без соответствующих результатов инженерных изысканий.

Результаты должны быть достоверными и достаточными для определения проектных характеристик объекта и разработки решений, обеспечивающих его безопасность. Это требование закреплено в Федеральном законе № 384-ФЗ.

Основные нормативные документы

Документ	Что регулирует	Когда применяется
Градостроительный кодекс РФ, статья 47	Общие требования к выполнению инженерных изысканий	При проектировании, строительстве и реконструкции
Федеральный закон № 384-ФЗ	Требования к достоверности и достаточности результатов	При обосновании безопасности объекта
Федеральный закон № 431-ФЗ	Геодезическая и картографическая деятельность, пространственные данные	При создании и использовании геодезических и картографических материалов
Постановление Правительства РФ № 20	Виды и общий порядок выполнения инженерных изысканий	При организации изысканий для объектов капитального строительства
СП 47.13330.2016	Основные положения по организации инженерных изысканий	Базовый документ для подготовки задания, программы и отчёта
СП 317.1325800.2017	Правила выполнения инженерно-геодезических изысканий	При создании геодезических сетей, топопланов, съёмке коммуникаций и трасс
ГОСТ Р 21.301-2021	Оформление отчётной технической документации	При выпуске технического отчёта
ГОСТ Р 8.563-2009	Требования к методикам измерений	При разработке и применении методов измерений

Этот перечень не является закрытым. При специальных работах дополнительно применяют документы по геодезическому контролю строительства, исполнительной документации, мониторингу деформаций, информационному моделированию и отраслевым объектам.

СП 47.13330.2016: основные положения

СП 47.13330.2016 устанавливает базовые требования к организации инженерных изысканий. Документ применяется не только к геодезии, но и к другим видам изысканий: геологическим, гидрометеорологическим и экологическим.

Для инженерно-геодезических работ он определяет общую логику процесса:

1. Заказчик подготавливает техническое задание.
2. Исполнитель собирает исходные данные.
3. На основании задания разрабатывается программа.
4. Выполняются полевые и камеральные работы.
5. Проводится контроль качества.
6. Заказчику передаётся технический отчёт.

Согласно СП, технический отчёт состоит из текстовой части, приложений и графической части. В нём должны быть сведения об объекте, изученности территории, методике работ, результатах измерений, контроле качества и выводах.

СП 47.13330.2016 следует использовать с учётом действующих изменений и актуальных нормативных ссылок. Ссылаться только на первоначальную редакцию документа без проверки изменений неправильно.

СП 317.1325800.2017: правила выполнения геодезических изысканий

СП 317.1325800.2017 развивает положения СП 47 и регулирует непосредственно инженерно-геодезические изыскания.

Документ устанавливает требования к:

• опорным геодезическим сетям;
• сетям специального назначения;
• съёмочной геодезической сети;
• топографической съёмке в масштабах от 1:5000 до 1:200;
• инженерно-топографическим планам;
• поиску и съёмке коммуникаций;
• трассированию линейных объектов;
• инженерно-гидрографическим работам;
• наблюдениям за деформациями;
• работам при строительстве и реконструкции.

СП 317 применяется в редакции от 27 декабря 2024 года. Изменение № 2 действует с 28 января 2025 года и, в частности, дополнило документ требованиями и терминами, связанными с инженерными цифровыми моделями местности, беспилотными воздушными судами и средствами измерений.

Что устанавливают техническое задание и программа?

Норматив не может заранее предусмотреть особенности каждого объекта. Поэтому часть требований фиксируют в техническом задании:

• границы территории;
• масштаб съёмки;
• систему координат и высот;
• необходимую точность;
• виды работ;
• формат результатов;
• требования к отчёту.

Программа описывает, как эти требования будут выполнены: какими методами, оборудованием и в каком объёме. Согласованная заказчиком программа является руководящим документом при проведении изысканий.

ГОСТ Р 21.301-2021: оформление технического отчёта

ГОСТ Р 21.301-2021 устанавливает правила выполнения отчётной технической документации по инженерным изысканиям. Он действует с 1 сентября 2022 года и применяется с учётом Изменения № 1.

Стандарт регулирует:

• структуру технического отчёта;
• оформление титульных листов;
• обозначение документов;
• состав текстовой и графической частей;
• оформление приложений;
• формирование томов и книг;
• передачу документации в бумажной и электронной форме.

Важно не путать действующий ГОСТ Р 21.301-2021 с ГОСТ 21.301-2014. Применение стандарта 2014 года на территории России прекращено с 1 сентября 2022 года.

Поэтому в техническом задании, программе, шаблонах отчёта и на странице услуги следует указывать актуальный ГОСТ Р 21.301-2021.

ГОСТ Р 8.563-2009: методики измерений

ГОСТ Р 8.563-2009 относится к государственной системе обеспечения единства измерений. Он устанавливает требования к разработке, аттестации, стандартизации и применению методик измерений.

Для инженерно-геодезических изысканий это важно, когда применяются методики, результат которых рассчитывается по совокупности измерений и операций обработки.

При этом геодезическое оборудование должно:

• относиться к средствам измерений утверждённого типа;
• иметь действующую поверку;
• проходить предусмотренные эксплуатационной документацией проверки;
• обеспечивать требуемую точность.

Сведения о приборах, поверках и результатах проверок отражают в техническом отчёте.

Нормативы для работ во время строительства

Инженерно-геодезические изыскания и геодезические работы в строительстве связаны между собой, но это не одно и то же.

Для геодезического обеспечения строительно-монтажных работ дополнительно применяют СП 126.13330.2017. Он регулирует создание разбивочной основы, перенесение проектных осей, контроль геометрических параметров и наблюдения за перемещениями конструкций. СП действует с Изменениями № 1 и № 2.

Требования к исполнительным геодезическим схемам и чертежам устанавливает ГОСТ Р 51872-2024. Он применяется при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов и инженерных сетей.

Эти документы не заменяют СП 47 и СП 317. Они относятся к другому этапу жизненного цикла объекта.

Дополнительные стандарты для специальных задач

В зависимости от задания могут применяться дополнительные нормативы.

Наблюдение за деформациями

При измерении осадок, горизонтальных и вертикальных перемещений, кренов и других деформаций оснований зданий применяется ГОСТ 24846-2019.

Геодезическая терминология

Основные термины в области геодезии закреплены в ГОСТ 22268-76. Стандарт продолжает действовать с учётом внесённых изменений.

Линейные и отраслевые объекты

Для автомобильных дорог, железнодорожных объектов, трубопроводов, гидротехнических сооружений и производственных площадок действуют дополнительные отраслевые СП, ведомственные требования и стандарты заказчика.

Все ли требования СП и ГОСТ обязательны?

На практике вопрос нельзя решать только по названию документа. Обязательность конкретного требования может зависеть от:

• законодательства и технических регламентов;
• включения документа или его положения в действующие перечни;
• вида и уровня ответственности объекта;
• технического задания;
• договора;
• требований экспертизы;
• проектной документации;
• стандартов заказчика.

Даже добровольно применяемый стандарт становится обязательным для сторон, если его соблюдение прямо зафиксировано в договоре или техническом задании.

Поэтому перед началом работ необходимо сформировать перечень нормативов именно для конкретного объекта и зафиксировать их актуальные редакции в программе изысканий.

Что проверить заказчику?

Перед подписанием договора стоит уточнить:

1. Есть ли у исполнителя членство в СРО в области инженерных изысканий, когда оно требуется.
2. Какая редакция СП 317 применяется.
3. По какому стандарту будет оформлен отчёт.
4. Имеют ли приборы действующую поверку.
5. В какой системе координат и высот будут переданы результаты.
6. Кто выполняет согласование подземных коммуникаций.
7. Какие электронные форматы получит проектировщик.
8. Входит ли устранение замечаний экспертизы в стоимость.

Часто задаваемые вопросы

 

Какой документ является главным для инженерно-геодезических изысканий?

Основную нормативную базу образуют СП 47.13330.2016 и СП 317.1325800.2017. Первый устанавливает общие требования к инженерным изысканиям, второй — правила выполнения геодезических работ.

Действует ли ГОСТ 21.301-2014?

На территории России его применение прекращено. Для оформления отчётной документации действует ГОСТ Р 21.301-2021 с изменениями.

Нужен ли СП 126.13330.2017 при подготовке топоплана?

Обычно основными документами являются СП 47 и СП 317. СП 126 применяется прежде всего при геодезических работах непосредственно во время строительства и реконструкции.

Кто определяет перечень нормативных документов?

Исполнитель формирует перечень с учётом законодательства, технического задания, стадии работ и типа объекта. Перечень включают в программу изысканий и технический отчёт.

Инженерно-геодезические изыскания по действующим нормативам

TOPOLS выполняет полный комплекс инженерно-геодезических изысканий: от анализа технического задания и полевых измерений до выпуска инженерно-топографического плана и технического отчёта.

Компания имеет допуски СРО и собственное высокоточное оборудование. Состав работ и перечень нормативных документов определяются для каждого объекта отдельно.